障害者自立支援法と給食費

いろいろ調べているうちに混乱してきましたので教えてください。
当施設は下は6才から上は80歳以上という幅広い年齢層なのですが、さまざまな問題を抱えております。
1、児童の栄養補給はどうして実費を取らないのか。不公平ではない　　か･･･という声が成人寮から上がっている。
　　→これは必要エネルギー量を摂取するために必要なことなので、　　　私としては給食費にかませるのが当然と考えますが、不公平　　　だという声が高いです。
2、基本栄養量は決まっているが、男子寮は主食量などを多く配缶し　　ている。でも女子寮はそこまで食欲旺盛ではないから逆に質を　　向上してほしい。･･･という声が上がっている。
　　→給食費に差をつけることはできるのでしょうか？一番簡単なの　　　は、必要以上にご飯やパンを増やしている寮から実費として　　　負担してもらうことかなと思いますが、そのようなことをし　　　ても良いのでしょうか？
　　　※補足ですが、当施設は基本的に食事に満足度があがらない場　　　　合は主食料を増やすことで調整をしてきたそうです。そう　　　　でないとおなかがすいたといって暴れる利用者がいるとの　　　　ことです。栄養士としては良くないと思いますが、寮を説　　　　得するのは至難の業です。
3、行事食は豪華にするけど、給食費にかませる形になっているた　　　め、そのあとの食事がどうしても貧相になってしまう。
　　豪華にする場合は実費負担して豪華にするしかないが、お金が　　ない方たちがお金を払えない場合があります。そんなときは何　　所かに申請すればその分のお金は負担してもらえるような制度　　はあるのでしょうか？（これは契約金が上がる際も関係してく　　るのですが）
この三点が今の大きな問題となっているのですが、どなたか解決策があるなら教えていただけませんでしょうか？
よろしくお願いいたします。