基準より低いエネルギー

いつもお世話になっています。
今回も質問がありますので宜しくお願い致します。

老健勤務で委託業者が入っています。
委託側栄養士が変わりベテランの栄養士になりましたが、
数種類の療養食のうち、1600kcalの基準にもかかわらず4月からの平均が1300kcal後半が１つ、1400kal後半が２つあります。
こんなに足りないと療養食加算の返還になるのでしょうか。
宜しくお願い致します。