給与栄養目標量の設定順について

給与栄養目標量を設定するとき、

1.エネルギー　2.タンパク質　3.脂質…

の順に決めていきますよね。


この手順を説明していたら
「なんでエネルギーを一番先に決めるんですか？」
という質問があり、うまく答えられませんでした。

皆さんなら、何と答えますか？