おやつについてです。

こんにちは。
私の施設（デイ）では、おやつを手作りしています。
利用様にいつもお饅頭の皮が硬いといわれます。小麦粉・砂糖・塩・ベイキングパウダーで作っています。何を入れたら柔らかくふんわりなりますか？誰が作っても柔らかくふんわりなる方法を教えてください。よろしくおねがいします。