おやつ キャベツ焼き

保育園のおやつでキャベツ焼きを出してるのですが園長先生から時間が経つと固く感じると言われました。
1周目はキャベツを5分スチームして絞る。
粉に対して1.6倍の水分量をいれたら固いといわれました。2週目ははキャベツ8分スチームして絞らずに、1.6倍の水分量で混ぜ合わせましたが対して変わらないと言われました。今月はチーズ焼きがあるので改善させたいのですがどうしたら時間が経っても柔らかいキャベツ焼きができますか？