冷たい麺類のおつゆについて

委託業者が、鍋に水（水道水：未加熱）をいれ、冷蔵庫にしまっていました。
話を聞くと、このあとにめんつゆを入れて、そのまま患者に提供するとのこと。

めんつゆ＋水で火にかけ、一度沸かしてから提供するものだと思っていたのですが、
水道水とめんつゆを混ぜるだけで、提供して問題ないのでしょうか。
ろ過装置などからとっている水ではなく…。

初めてそのようなことを目撃しまして…。
どなたかお知恵をお貸しください。よろしくお願いいたします。