保育園給食の給与栄養目標量について

現在保育園で栄養士として働いています。
前任者が不在の中、今の園に採用となりました。
以下現在の園に採用になってから判明したことです。
園で設定している給与栄養目標栄量は以上児560kcalで未満児が430kcalでそれにあわせて献立も立てていたようですが園児が食べ切れず残が多いので提供量を減らしていたようで書面の数値と実際の提供量が合わず監査で指摘を受けたようです。
実際の提供量で栄養価計算をすると目標栄養量まで150kcal以上足りません。
試しに目標栄養量でも提供したのですがとてつもない残の量で、監査で指摘されたからといって急に増やすのは難しいかなと思っています。
市にも確認しましたが目標量に近い数字が理想だと言われ、実際±何kcalが許容範囲でしょうか？
今までの園でこれ程に摂取カロリーが少ないことがなくどうしたらいいものかと思っています。