高齢者の給与栄養量の設定について

はじめまして。疑問だったことを皆様にお聞きしたいと思います。
施設における給与栄養量を設定する際、喫食者の年齢別・性別・生活活動強度別の人員構成を調べて一覧表（人員構成表）にまとめ、日本人の食事摂取基準の推定エネルギー必要量（エネルギーの食事摂取基準）を基に、１人１日あたりの荷重平均栄養必要量を算出するとなっています。しかし老健などの高齢者施設の場合は身長・体重共に低い方が多く、実際の１人１人の必要エネルギー量から荷重平均を算出すると、かなり値は低くなると思います。
必要エネルギー量が低いと、各栄養素の充足がしずらくなったりしますが、それでも入所者の身長・体重・身体活動レベルから算出した必要エネルギーから荷重平均を算出すべきなのか、それとも単純に日本人の食事摂取基準（推定エネルギー量）から算出すべきなのでしょうか？
どうぞ宜しくお願い致します。