委託が約束食事箋を守らない

こんにちは。
私は老人ホームの施設栄養士をしています。
委託に献立から調理までお願いしているのですが、施設基準値で1500㌔カロリーを基準に決めましたが、献立を確認すると、1260.1300等かなり下回ったものばかり。4月の平均が1360.5月平均が1367と、1500の10%低い1350は超えています。約束食事箋には男女差で±10%の変動あり、と載せてあります。それをいいことに、平均1350で献立を作成しているのかもしれません。
ご飯を増やしたりするのは、私側の仕事なので最大限増やしてます。ただ、お粥の方が厳しくておかずが少ないのにそんな食べられないですし、今300グラムで出している方もいます。
ちなみにおやつは出していません、入居者はお金がない方ばかりなのでおやつの自費購入もなかなかできず、ミールラウンドでは毎回足りないお腹すいたと言われます。
来週委託の栄養士さんと会議があるので、約束食事箋を守っていただきたい旨お話しようと思います。皆様の勤務先でこのようなトラブルがあったとき、どう対応されましたか？
施設長は、食事は栄養士がやる仕事という認識で、この件を伝えましたがスルーされました。