調理員の指導・育成について

オープンからもうすぐ丸４年を迎える、特養（直営）の管理栄養士です。

オープン当初からなんですが、調理員の指導・育成で悩んでいます。
小さな悩みは色々あるのですが、一番大きな悩みは調理主任が主任として機能していないことです

栄養士の主張･方向性を聞いてはくれるのですが、対応できていない…
悪気はないようなんです。ただ、主任のような、人の上に立って仕事をするだけの、度量がないだけのように感じます。
他に、主任を任せられる人もおらず…今まで色々と指導はしてきたのですが、なかなか進歩しません。

みなさんの施設でこのようなことで悩んでいるor悩んでいた方はいませんか？
何か、いいアドバイスいただけないでしょうか？